2020遴选案例分析题：发放“消费券”应量力而行

背景链接

日前，江苏南京、山东济南、浙江宁波等地宣布向市民发放消费券，河北、辽宁等地政府还专门发文鼓励发放消费补贴，一时间“消费券”成了社会各界热议的话题之一。

有舆论认为，发放消费券有助于拉动内需、刺激经济复苏、提振市场信心。也有观点认为，在地方财政自身压力较大情况下，大规模派发“消费券”或“消费补贴”的做法不太实际，容易造成财政过度透支，引发更多社会问题。

>>>下页见【中公解读】<<<

[中公解读]

无论是对冲疫情带来的负面影响，还是更好发挥消费“压舱石”作用，齐抓共促扩大消费已成各方共识。当务之急，就是要在落实好既定扩大消费政策措施的基础上，深入推进分级分类复工复产，积极做好稳就业工作，通过推动经济平稳增长，从根本上提升消费能力、稳定消费预期、提振消费信心。

[综合分析]

作为经济特殊时期政府发放的一种专用券或支付凭证，发放消费券的本意在于刺激消费、提振信心。因消费券只用于特定领域且有一定期限，其对相关行业的支持精准直接，容易见效。从这个意义上看，发放消费券已成为特殊时期促消费、扩内需、保增长的重要工具之一。

受新冠肺炎疫情影响，今年以来我国消费市场出现了罕见的负增长。据国家统计局统计，今年前2个月社会消费品零售总额同比下降20.5%。在此情况下，一些地方采取了发放消费券或消费补贴的措施，旨在通过引导刺激被抑制的消费，推动形成现实购买力，帮助第三产业尽快渡过难关。

从短期看，发放消费券确实能够刺激短期消费回升。作为应对疫情特殊时期的权宜之计，相信随着这些举措落地实施，会对当地恢复消费产生积极作用。但是，消费券并非一种完美无缺的刺激手段，如果使用不当，同样会带来一些潜在的风险。比如，增加了地方财政压力、抬高了需求拉动型通胀风险等。对此，要保持理性冷静的态度，既不能一哄而上、盲目效仿，也不能不分青红皂白搞一刀切。

>>>下页见【中公解读】<<<

[参考对策]

在各地实践中，也要善于趋其利避其害，最大程度发挥其促进消费的积极作用。一方面要结合当地实际，综合考虑地方财政的承受能力，科学研判消费券发放的可行性;另一方面要把发放消费券这件好事办好，平衡好各方利益诉求，让市场主体和广大人民群众能够真正从中受益。

消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。从长远看，促进消费回补和潜力释放不会一蹴而就，而且促进消费扩容提质也是一个系统工程，需要从优化市场供给、营造消费生态、推动消费扩容提质、提升消费领域治理水平等方面形成合力，需要在进一步深化供给侧结构性改革、加快形成强大国内市场方面持续发力。