2027年国考申论大纲解读与命题趋势

2027国考正式拉开帷幕!很多同学对于申论的考查方向，既期待又忐忑。不必慌张，小编带大家逐段研读最新国考大纲，精准把握命题风向，理清备考重点，高效备战申论!

一、大纲内容

申论试卷由“注意事项”“给定资料”“作答要求”三部分组成。

“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息，使用现代汉语在答题卡上正确的位置作答。

“给定资料”是需要报考者阅读的有关材料，是完成“作答要求”的基础。“给定资料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。

“作答要求”是报考者在阅读“给定资料”的基础上需要完成的若干任务。作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。

申论试卷按照中央机关及其省级直属机构综合管理类、市(地)级及以下直属机构综合管理类和行政执法类三类职位，分别命制试题。

（一）中央机关及其省级直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。

文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

（二）市（地）级及以下直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。

文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

（三）行政执法类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。

阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。

依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。

公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。

文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

二、

申论科目依然设置了三类试卷，分别是中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市(地)级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位。

(一)中央机关及其省级直属机构职位

要求考生具备阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达的能力，从中可以看出，这要求考生具备从理解材料到分析、解决问题乃至规范表达的全链条能力，这直接对应了相应职级的职能特点，旨在选拔出理论功底扎实、既能深入社会实际又能透视问题深层本质的高素质人才。

(二)市(地)级及以下直属机构职位

要求考生具备阅读理解、贯彻执行、解决问题、文字表达的能力。相对于中央机关及其省级直属机构职位，这里的能力要求更趋向于执行层面。它不再强调对材料的深层挖掘与综合分析，而是看重能否对材料进行恰当解释;在能力上，也更侧重于解决既定问题与贯彻执行上级任务，而非独立提出新问题。相应的，文字表达以说明、陈述和阐释为主。这一切都精准契合了该类岗位的核心工作职责。

(三)行政执法类职位

要求考生具备阅读理解、依法办事、公共服务、文字表达的能力。对于行政执法类职位，阅读理解与文字表达是通用基础要求，与市(地)级职位无明显差异。其特色体现在依法办事与公共服务两大核心能力上——这实质上是将解决问题与贯彻执行能力，精准投射到依法行政与服务群众的具体场景之中，是岗位特殊性的直接体现。

三、

(一)整体特点

1.题量稳定，延续往年情形

从题量来看，大概率仍然延续5道大题的设置，有可能在某一大题中设置2个小问。整体作答字数、时间压力与往年基本持平，对考生的阅读速度、要点提炼能力和书写规范提出较高要求。

2.主题聚焦，突出政治综合素养

国考主题不集中，同一套试卷可能没有明确的主题。但是聚焦“五大方向”：一是重大国家战略，如“高质量发展、共同富裕、创新驱动发展”;二是基层治理实践，如“社区治理创新、乡村振兴落地、民生优化服务”;三是法治建设进程，如“行政执法改革、优化营商环境、加强新业态监管、执法方式创新”;四是文化传承发展，如“传统文化活化、红色基因传承、文明交流互鉴、乡村文化建设”;五是生态保护实践，如“河流流域治理、绿色产业发展、低碳转型路径”。作文题目更是在具体主题之上进行拔高，通过具有哲理的句子考查考生的思辨能力。可以看出，申论文章寓教于考，解决核心本质问题，考查学生思维的广度、深度与政治综合素养。

3.能力导向，分层分类精准

三类试卷的能力要求各有侧重：中央机关及其省级直属机构职位强调阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达能力;市(地)级及以下直属机构职位更趋向执行层面，侧重阅读理解、贯彻执行、解决问题、文字表达能力;行政执法类职位则突出依法办事与公共服务两大核心能力。这一分层分类的考查方式，精准契合不同岗位的职能特点，选拔适配度更高的人才。

(二)题型特点

(1)归纳概括题

归纳概括题是三类岗位考查的重点，通常设置1道题，作答对象灵活多样，如概括表现、亮点、原因、问题与举措、做法与成效、举措、新变化、功能、发展历程等。要点设置“多、小、散”，需要整合加工，突出综合概括能力。

(2)提出对策题

提出对策题近两年考查频率有所提升。2026副省市地、2025副省市地、2024年国考副省市地行政执法3套试卷、2023年市地、2022年市地、2021年市地、2020年市地都对提出对策题进行了考查，可见这一题型还需重点关注。

(3)综合分析题

中央机关及其省级直属机构更倾向于测查，容易出现“词句理解题”“评价分析题”等题型。市地和行政执法虽然近三年考查较少，但是小伙伴们依然不能忽视。

(4)贯彻执行题

贯彻执行题是三类岗位考查的重点。题目涉及的文种类型丰富，考查题型多样;题干限定撰写内容，作答规范性要求高，材料零散阅读难，对考生的作答能力要求较高。2022年行政执法类、2020年副省和2020年市地考查了写作字数要求为800—1000字的贯彻执行题目。另外，2025年市地卷和行政执法卷、2026年行政执法卷都考查了两道题目。总的来看，贯彻执行题目考查比重不断提升，一举成为国考申论的重中之重。

(5)申发论述

申发论述是考试的重中之重，分值较高，难度较大。中央机关及其省级直属机构职位、市(地)级及以下直属机构职位除了2020年这一年没有考文章写作外，其他年份均有考查，分值一般在35—40分之间。另外，行政执法类职位2022年没有考查文章写作题，但2023年、2024年、2025年、2026年的考查中还是回归了文章写作题。

四、备考策略

阶段一：基础建构(5天)

1.非作文题目

①学习归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行4类题型方法论，掌握材料找点逻辑。②每类配3道真题例题，拆解答案来源。

2.作文题目

①学习总分论点提炼、文章结构;开头、论证及结尾写法。②重点练提纲，暂不大量全文写作。

阶段二：专项强化(15天)

1.非作文题目

①分题型限时刷题，使用国考/省考真题;统计采分点正确率。②重点题型分类标注，做同类题目学会举一反三。

2.作文题目

①每周2篇：1篇限时全文，1篇只列提纲。②依托真题材料和官方媒体，积累主题素材，规避生硬模板。

阶段三：模拟冲刺(5天)

完成3套完整真题，180分钟纸质作答，全真模拟考场环境。在非作文题目方面，整套完成后复盘漏点、字数、表达等问题。在作文题目方面，务必限时完成，总结核心规范及优美表述，形成熟练的表达习惯。

亲爱的追梦者，你沉淀下的每一分积累，都是考场上的底气与铠甲。中公教育为你护航，愿付出皆不被辜负，所有奔赴皆有回响!

点击查看【2027年国考考情手册】

点击查看【2027年国考历年真题卷】

点击查看【2027浙江国省考·申论范文100篇】

点击查看【行测各模块刷题资料】