2020丽水事业单位考试公基知识：何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案

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【导读】

中公事业单位为大家带来浙江事业单位招聘考试阅读资料法律知识考试《何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

本案的基本案情是，原告何小强系第三人华中科技大学武昌分校的通信工程专业的本科毕业生，武昌分校是独立的事业法人，无学士学位授予资格。根据国家对民办高校学士学位授予的相关规定和双方协议约定，华中科技大学同意对武昌分校符合学士学位条件的本科毕业生授予学士学位，并在协议附件载明《华中科技大学武昌分校授予本科学位条件的本科毕业生授予学士学位实施细则》，原告若符合上述高等学校毕业的条件或者学位条件，应颁发相应的学业证明。本案的核心在于，高校，能不能被提起行政诉讼的问题，能不能作为行政主体。而行政主体是学好行政法的基础也是事业单位考试中的重点内容，通常会给你一个案例结合行政诉讼或者行政复议考察，以此为基础学会判断行政诉讼的被告，行政复议的被申请人及其复议机关。

一、行政主体的概述

行政主体，是指享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。

依据行政主体资格取得的法律依据的不同，可将行政主体分为职权性行政主体和授权性行政主体。

(一)职权性行政主体

职权性行政主体，是指根据宪法和行政机关组织法的相关规定，在机关依法成立时就拥有相应行政职权并同时获得行政主体资格的行政组织，它只能是国家行政机关，包括各级人民政府及其职能部门以及县级以上地方人民政府的派出机关。

1.类别

职权性的行政主体包括以下三种：

(1)一般行政机关，是指与人民代表大会相对应的一级政府。我国的五级政府：国、省、市、县、乡。

(2)专门行政机关，即一级政府下行使职权的工作部门。国务院、省、市、县都有，乡政府没有工作部门。

(3)派出机关，省，自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关(行政公署)。撤地设市以后，多数地区都没有行政公署了。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。区公所逐渐被撤销了。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干办事处，作为它的派出机关。随着城市化的发展，街道办事处很多，相当于城市里的“乡政府”。

(二)授权性的行政主体

授权性行政主体又称为法律、法规、规章授权的组织，是指根据法律、法规、规章的规定，可以以自己的名义从事行政管理活动。参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。

1.类别

(1)行政机构

行政机构作为行政主体有三种类型：

①依据法律、法规、规章授权规定而直接设立的专门机构，例如根据《专利法》，设立的专利复审委员会;

②依据法律、法规、规章授权的行政机关的内设机构，如经过《税收征收管理法》授权的税务局内设的税务稽查分局;

③依照法律、法规、规章授权的职能部门的派出机构，如工商所、税务所、公安派出所。

(2)被授权的组织

常见的被授权的组织有：企业组织(公用企业、金融企业、全国性公司)、事业组织(学校)、社会团体(律师协会、工会)、基层群众性自治组织(居委会、村委会)。

2.被委托的组织和个人不是行政主体

符合条件的企业法人、事业法人、社团法人和其他符合法定条件的社会组织，以及特殊情况下接受行政委托的个人，可以作为行政行为，但他们不是行政主体。常见的被委托的组织有：治安联防队、税收代扣代缴人。

那么本案例中，高等学校与受教育者之间属于教育行政管理关系。经过《中华人民共和国学位条例》的授权，华中科技大学，有代表国家对受教育者颁发学历证书，学位证书的职责，是授权性的行政主体中的典型，而武昌分校只是内部的分院，不具有行政主体资格，何小强对武昌分校拒绝授予学位证的行为不服，有权提起行政诉，且应以华中科技大学为被告。

【试题展示】下列选项当中，有行政主体资格的是：

A.被委托的组织

B.公安局

C.个体工商户

D.公务员

【答案】B。解析：行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义独立从事行政活动，并能独立承担因此产生的相应法律责任的组织。由此得出，行政主体具有下列三个特征：1.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在，所以C选项，因无行政权力而不具有行政主体资格，不当选;D选项，公务员是个人，不是组织，故选项错误。2.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别，所以A选项，被委托的组织不具有行政主体资格，不选。3.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是-个组织成为行政主体的必备条件。在中国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规，规章授权的组织。B选项，公安局属于我国国家机关，能够以自己的名义独立从事活动，并能独立承担由此产生的相应的法律责任，具有行政主体资格，所以当选。

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